土地资源日益稀缺,垃圾焚烧开始逐渐取代传统的填埋方式,专家建议:垃圾焚烧应充分调动市场力量

时间:2014-07-25作者:南方日报 来源:南方日报阅读次数:1183次

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当前,由于土地资源的日益稀缺,垃圾焚烧开始逐渐取代传统的填埋方式。近日,南方日报记者为探寻垃圾焚烧处理的先进做法和经验,针对国内外多个垃圾焚烧项目展开一线探访,试图呈现科学、安全垃圾焚烧的处理全过程和运行原貌。

   随着号称“史上最严”《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485—2014)(下称“新标准”)的正式实施,垃圾焚烧再次成为热门议题。

   那么,目前运行的垃圾焚烧厂是否符合新标准规定?应当如何在前期阶段实现垃圾减量化和高效的垃圾处理?面对民众的疑问应该如何普及有关知识?本期我们邀请了3名垃圾焚烧处理领域的专家,就这些问题进行探讨。

   嘉宾

   ●邱剑涛 广东省垃圾处理行业协会秘书长

   ●容毅浜 广东轻纺设计院热电联动专家

   ●卢清彬 环境工程师、广东粤能集团投资部副部长

   很多垃圾焚烧厂已按超前标准设计建造

   南方日报:对于国家新出台的更严格的标准,我国现有的这些垃圾焚烧厂是否能够达到?今后要建的垃圾焚烧厂会采取怎样的技术和标准?

   邱剑涛:我认为不用担心这个问题,因为在全国出台这个政策之前,很多垃圾焚烧厂的建设已经按照更严格的欧盟排放标准来建了,2009年以后的项目更是这样。设计和建设过程中,也会按照市场前景和长期投资的角度来考虑,不会滞后只有超前。另外,2009年之前的垃圾焚烧项目,基本也已经完成改造了。新标准中还规定:到2016年之前,没有完成改造的垃圾焚烧厂要被淘汰,所以这也是一种鞭策。

   卢清彬:从二噁英指标来说,在这次标准出来之前,国家对这个已经有单独政策和要求。新标准出台的行业背景,也是基于一个行业的现状。很多垃圾焚烧项目已经做到这个标准了。行业内来看的话,对于现在的很多焚烧厂而言,目前要做到符合新标并不难,它们设计时就参照了国际先进的做法和技术标准。现在有更明确严格的要求以后,一些不达标的也要抓紧落实改造工作。

   据了解,目前广东还有12个地级以上市未建成生活垃圾焚烧厂,对于这些后来建成的垃圾焚烧厂,也应该要采用更加严格和先进的标准。

   垃圾减量化和分类要调动大众积极性

   南方日报:从垃圾减量化和使垃圾焚烧更高效的角度来看,我们在前期垃圾回收和分类中需要做哪些努力?

   容毅浜:我们现在讲的垃圾处理主要是生活垃圾,工业垃圾这一块处理量不大,而且只涉及一些行业。在生活垃圾这一块,据我了解,我们现在推进的垃圾分类主要是把厨余垃圾分离出来,即按照厨余垃圾和其他垃圾两类进行分类。现在,广州正在做一些尝试:由居民自己将生活垃圾分类,而不像原来由清洁工来做这项工作。

   邱剑涛:要想垃圾分类落到实处,居民积极性必须得调动起来,这就要求政府得算一笔帐。假设一户居民一个月的垃圾有10桶,从收集、清运到处理一共要花500元。如果居民通过垃圾减量、循环利用、分类等方式使得一个月的垃圾量减少到6桶,那么政府可以对节省的这部分给予居民一些回报。前端的减量化减低了运输、物流等处理环节的成本,这笔钱是否能够反哺给居民?这是很现实也是很关键的一点,有激励措施市民很愿意做得更好。

   充分激发市场活力提高垃圾处理效率

   南方日报:企业和产业在垃圾处理的过程怎么做?

   卢清彬:没错,我认为应该多发挥市场的作用,让有实力有意愿的企业参与进来。通过购买服务的方式,让各个投资方提供方案来竞争,政府则要做裁判的工作,还需在必要时给予经济激励,调动市场主体的经济动力。至于具体的实施环节,就由投资商去和小区、餐饮店等商谈,我认为这种市场化的思路会提高运作效率,有利于进一步加强回收分类工作的推进。

   容毅浜:现在垃圾焚烧厂都是BOT模式,较少由政府来进行投资。这种模式是现在常用的模式,一方面可以减少政府资金、技术上的压力,同时企业在运营、投资和技术控制等方面都更有经验,比较专业。

   邱剑涛:我赞同两位专家的观点,应当把更多的事情交给企业和市场来做,而政府则应当重视监管职能和对环境补偿做好规制工作。

   另外,从产业角度,我认为垃圾分类要想更加精细,产业链的细化程度也需要提高。以日本为例,产业链非常完整和丰富,从行业角度分类非常细化。塑料、报纸、旧衣服、废玻璃等等的产业化细分程度非常高,然后整个产业经济已经配置了很多相关的企业在从事有关运作。这就给民众提供了引导规则和通路,因为不同领域都有对应企业来接收,人们能够很自觉地分出来,成为自然而然的习惯。

   积极让全社会参与监督

   南方日报:关于比较专业的垃圾焚烧,面对民众的疑问,我们应当怎么做?

   容毅浜:有一些好的垃圾焚烧厂的项目,我们鼓励带老百姓实地进行参观。比如廉江的项目,政府会组织民众参观,让大家有直观的感受,熟悉垃圾焚烧厂的运行情况,能够减少疑惑和不解。

   另外,垃圾焚烧厂在投产后,在政府等环保部门加大监督的同时,我觉得可以让民众监督焚烧厂的运行参数。比如,公开实时监控的数据,让民众参与监测。同时,在运行管理方面,焚烧厂要做到公开。老百姓看到你能快速处理问题,运行得好,也会打消疑虑的。

   卢清彬:垃圾焚烧项目的立项要有一个理念,即环保优先。再者,在项目的选址、规划方面,就要充分考虑到环境制约的作用,不仅考虑自然环境,还有社会环境、居住环境的需要,然后从规划环评、战略环评高度,进行充分论证,做好长期工作。这一点,政府要责无旁贷地做到,这些工作若能提前做好,就能避免很多问题。

   经过这么多年,我认为垃圾焚烧处理这个行业也在趋于理性、透明,专业水平要求、准入要求等都会越来越高,越来越到位。

   南方日报记者 肖文舸    实习生 温柔

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